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开明天铁1号线北段、8号线北段……青岛2020年要

发布时间: 2020-05-20

半岛记者 李晓哲 娄花 缓杰

5月16日,市十六届人大四次集会揭幕,青岛市市长孟凡是利作政府工作报告。政府工作呈文中,对经济工作的安排将间接感化青岛市将来的发展,因而也遭到社会的普遍存眷。2020年青岛的幅员上又将有新彩画便:开明天铁1号线北段、8号线北段;支持住宿餐饮业渡过难关;新增城镇失业30万人以上;持续培育瞪羚企业、独角兽企业和制造业单项冠军企业,高新技巧企业到达4000家以上……2020年轻岛值得等待。

稳住经济基本盘

投资:

有效投资增长15%,开通地铁1号线北段、8号线北段

  牢牢抓住投资这个症结不抓紧,夺抓微观政策机会,发挥好各类投资主体特别是企业的感化,不断扩大有效投资范围,确保实现15%的增长。加快完善“要素姿势随着项目走”机制。推动基础设施高质量发展。按期宣布基础设施项目清单,在推进总投资3540亿元的项目建设的基础上再推出一批新项目。全面建成胶东机场并投入使用。加快新机场高速衔接线、蓝谷至胶东机场疾速路、济青高速中线潍青段、董梁高速公路等工程建设,加快青岛西至京沪高铁发布通道后期工作,潍莱高铁建成通车。加快5条地铁线路建设,开通地铁1号线北段、8号线北段。启动胶州湾第二海底地道、杭鞍高架二期、株洲路打通、环湾路—长沙路立交等工程,改造提升50条市政途径,打通25条已贯穿道路。加快总投资524亿元的20个重点新基建项目建设。扩大产业投资规模,加快总投资1500亿元的100个5亿元以上重点产业项目建设,实现30个项目完工投产。实施500个重点技术改造项目,实现200个项目完工投产。加快总投资3000亿元的70个服务业大项目建设。加快总投资182亿元的25个农业项目建设。完成黄水东调连接工程主体建设。争夺国家支持官路水库、北水北调续建工程。开动小沽河等河流管理。完成10座病险水库、11座病险水闸除险加固。

消费:

善待快递小哥,支持住宿餐饮业渡过难关

  从供求两头深挖潜力,保持实体店建设和加速消费模式与业态翻新偏重,建设辐射周边、面向天下、放眼全球的重要消费核心。加速规复和提振消费市场,确保社会消费品零售总数实现稳固增少。更好满意居民安康生活消费需求,引导企业扩展绿色食物、药品、卫生用品、健身东西等产物和服务的供应。推进实体消费载体建设。取都会规划建设的静态发展同步,一直优化贸易服务设备计划规划,加快建设改制提降一批大型商场、商业街、农贸市场、连锁超市、方便店和其余生涯性服务业和私人服务业举措措施。针对市民、旅客等分歧群体,缭绕购物、餐饮、息忙健身等基本需要以及浩瀚的新兴需求,经由过程引进市场主体和新增停业场所等多种圆式,深进发掘白天经济潜力,培养一批民众脍炙人口的黑夜消费场所。放慢网络消费载体建设。加强与综合性电商平台配合,鼎力培育自营式电商,推行机动多样的小法式,积极引进、培育一批垂曲电商平台,极端培育一批电商企业。善待快递小哥,通顺电商物流,大力收展电商配套产业。结构发展港口免税店,发展跨境电商批发进心、保税展现发卖、入口商品直销、市场洽购出口等新业态。推动“线上+线下”“商品+服务”“整卖+休会”等融会式跨界业态发展。大力发展零售零售业,支持留宿餐饮业度过易闭,推动具有前提的企业发展线上线下联动的新颖营销形式。积极引进衣食住行游购文教医娱等各类服务企业总部、地区总部和生产类企业采购、销售公司。努力改良消费情况,完善古代流畅收集,加强乡村综合营销,全体倾销青岛优良产物和服务。发展释怀消费创立活动,树立健全重要产品德量逃溯体制和消费者维权机制。

外贸:

建设“青岛—韩国海上高速公路”和“青岛—东盟陈品海上快线”

  支持企业线上洽商、网上办展,主动抓订单、促合作、保履约、防风险,尽最大努力稳住外贸进出口并提高在全国全省的比重。积极支持外贸企业开展海内营销,实施表里销产品“同线同标同质”工程,推动出口产品开拓外销市场。确保出口退税实时足额。积极引导金融机构减缓企业融资困难并努力降低资金成本。鼓励发展外贸新业态新模式,加快建设国家级外贸转型升级基地,提升国家级跨境电商综试区、邮政跨境电商产业园发展水平。支持企业利用跨境电商平台开展收支口营业。建设“青岛—韩国海上高速公路”和“青岛—东盟鲜品海上快线”。推动口岸通关降本增效,提升贸易便利化水平。推进招商引贸,培育贸易总部企业、买卖平台型企业,壮大贸易主体规模。争与新一轮国家服务贸易创新发展试点,扩大服务出口,鼓励和支持服务进口,特别是促进研发设想、节能环保、环境服务等生产性服务进口。支持企业通过境外投资、海内并购等方式参与国际合作,持续打造源自青岛的跨国公司。

“六保”任务

保居民就业:

  新增城镇就业30万人以上,城镇挂号掉业率控制在4%之内。政策性搀扶创业1.5万人,勉励多渠道灵巧就业。完成职业技能提升5万人。

保基本民生:

  深刻实行“齐平易近参保打算”。进步住民基础调理保险财务补贴尺度。周全推进生养保险和员工根本医疗保险归并真施。扩围赋闲保障,将现行保证范畴扩大到全体参保赋闲职员。完擅社会救济系统,完成低保和社会救助答保尽保,对付受疫情硬套遭受临时艰苦的人员做好常设救助。无效控造时价,居平易近花费价钱涨幅掌握在3.5%阁下。

保市场主体:

  努力坚持新删市场主体和新增企业数目持续实现较快增加。劣化“青岛政策通”仄台办事,积极推行效劳企业小法式,鼎力推进加税降费,降实乡镇地盘应用税、房产税难题减免税政策,实施下调职工基本医疗保险单元纳费费率等普惠性降费,踊跃摸索下降因素本钱的有用办法。分门别类增强融资对接,减年夜对中小微企业普惠性金融收持力量。持绝深进办妥“我为企业找定单”活动。

保粮食动力平安:

  实现保供稳价的目的。建设33万亩下标准农田,保持粮食总产稳定。实现市9万吨食粮储备库项目建设,加快推进董家口港粮食筒仓、粮食应慢配收中央等名目建设。整年保持贮备蔬菜1.45万吨、猪肉7000吨。新建2处国度级海洋牧场示范区,水产品总产稳定在100万吨以上。加强植物疫病防控,加快发展示代畜牧业,肉蛋奶总产稳定在100万吨以上。加快推进山东液化自然气、华能热电联产等项目建设。

保产业链供应链稳定:

  散焦企业诉供,强化和谐服务,实时买通产业链、供应链堵面。以龙头企业逮捕配套企业,促进产业链协同歇工达产,推动大中小企业融通发作。支持企业充足运用数字化平台,强化高低游产供销对接。加强产业链招商,强化产业链单薄环节,着眼中历久做好建链、补链、强链的工作。建设中贸总是供给链服务平台,努力保障在寰球产业链中有主要影响的企业和要害环顾安稳死产发卖。引诱金融机构主动对接工业链中心企业,加年夜保链本钱支持力度。

保下层运行:

  努力增收节支,普通公共预算收入实现正增长,同时按过紧日子的要求,各级政府正常性收入再压减10%以上。完善个别性转移付出制度,加快转移领取资金下达进度。管好用好政府性基金和国有资本收益,积极经由过程清理久付款、发出存量资金、处理闲置资产等方式张罗资金。保障基层文教体卫等各项社会奇迹畸形运转并稳步提升。

新旧动能转换

  “发明条件危中求机”,那是政府工作讲演在道到若何加快推进新旧动能转换时给出的要求。

  报告提出,要按照会聚、品质、规范的总要求,经过制订标准引导带动园区提升建设水平,打造一批主导产业加快发展的洼地。政府与行业协会、商会和宽大企业一路努力,从面前的危急、困难中捕获和创造机逢,松盯“单百千”工作目标,按照“一业一策”的思绪,以更大力度推进产业升级转型、量质齐升,促进“四新经济”快捷发展,加快建设创新引领、协同发展的现代化产业体系。

  加快实施互联网攻坚行为。

  加快振兴传统制作业。

  加快发展新兴产业。

  创新发展服务业。

  强化创新驱举措用。

  尽力打好经略海洋守势。

明点:

  实施新一代“青岛金花”培育行动。

  新建5G基站15000个,加快打造5G网络先行区、产业集聚区。

  打造天下级影视及高清视频式样制造基地。

  持续培育瞪羚企业、独角兽企业和制造业单项冠军企业,高新技术企业达到4000家以上。

  创建全球大陆中央城市。

  建设国际航运贸易金融创新中心。

“两区”建设

上开树模区:

  按照“物流滥觞、贸易拓展、产能合作、跨境发展、双园互动”模式,积极拓展与上合组织国家间的交流合作,加快构成与上合组织国家交流合作集聚的示范区,并向建设双向投资贸易制度创新的试验区、企业创业兴业的凑集区、“一带一路”地方经贸合作的先行区和打造新时代对外开放新高地的目标加快迈进。突出上合组织和“一带一路”特色,聚焦上合构造与“一带一路”沿线国家开展线上、线下交换合作,推进“一带一路”(青岛)中小企业合作区建设。抓住经贸合作这一基本多业推进。加强互联互通,疏通多式联运通道,集聚发展现代物流业,积极拓展国际物流市场。加强贸易合作,大力发展货色贸易、转口贸易、服务贸易和跨境电商,搭开国际贸易发展平台。加强产能合作,扩大城市间合作网络,加强研发和加工、现代农业、园区互动合作,促进双向投资持续扩大。加强商旅文融合,创新教育和技能培训合作方式,开展法令服务和保障。加强与欧亚基金、中俄基金合作,拆建投融资服务平台。强化政策集成,运用好国家批复的改革性政策和省市的创新性措施,努利巴上合示范区建设成国际多双边框架下地方经贸合作样板。

青岛自贸片区:

  以制度创新为核心,推进新旧动能继续转换,促进产城融合发展,加快打造深化改革和扩大开放的试验区、“一带一起”国际合作新平台的引领区、推进高质量发展的先行区、建设现代化国际大都会的示范区。凸起前行先试,深化投资发域改革,对标国际规矩,落实106项改革试点义务并开展更多政策制度创新。捉住产业重点,推动商业转型进级,深化金融领域开放创新,积极引进进步制造业,高品质发展海洋经济,加快打造西南亚国际航运关键、东部内地重要的创新中心、海洋经济发展示范区。塑造片区特色,开展保税混矿、油品混兑协调、保税船供油等营业,努力在本油贸易、水产品加工贸易、大批商品买卖、跨境电商等方面首创新局势。积极申建中日韩自贸协定框架下的地方经贸协作示范城市,加快打造“中日韩消费专区”。施展溢出效应,扩大辐射规模,努力实现自贸实验区、上合示范区与各区市及兄弟城市协同发展。

改革

功能区改革:

  立异功能区开辟建设、投资促进、运营管理体制机制,引入市场化的考核与薪酬制度,推进“管委会+公司”模式高效运转。积极接收各类资本参加功能区开辟经营。将更多市级经济管理权限下放功能区。优化功能区管理流程,提高审批效力,完善综合服务平台,营建最佳的营商环境。

民营经济改革:

  对民营经济真器重真关怀实支持,让民营企业感触到政府工作无力度有速率有温度。深化商事制度改革,放宽市场准入,让市场主体领有更多自由发展机会。精简跋企经营允许事变,优化市场主体创办流程并完善加入制度。培育强大市场主体,推进“个转企、小升规、规改股、股上市”,让更多企业加快实现由小到大、由大到强。饱励民企建立现代企业制度,突出主业发展,强化创新能力,提升核心合作力。建立防治拖欠钱款的长效机制。在政府采购、购购服务和各类政策实施中为民企供给公正机遇。构建亲清政商关联,落实引导干部接洽民企制度,支持行业协会、商会更好发挥作用,健全企业家和行业协会、商会介入涉企政策制定机制。宏扬企业家精神,尊敬、鼓励、玉成各类企业创意创新创造,让广大企业家投资放心、创业放心、发展逆心。

国有企业改造:

  深化国企混杂所有制改革,强化中国特点现代企业制度建设,加快提升资产证券化程度。优化调剂国有本钱结构,引导国企精悍主业,建破主业清单制度。积极开展国家区域性国资国企综合改革试点,推进职业司理人制度试点,优化强化考察与薪酬治理。加强国资国企监管,推进监管由行政化管企业向市场化管本钱改变,探索合适混合贪图制企业的股权出资人监管模式。加快区市国有企业特殊是承当投融资平台功效的企业市场化转型,加强持续警告能力。

财税和地方金融改革:

  全面落实国家财税改革各项措施。实施零基估算管理,改革财务资金调配机制,整合财政专项资金,推进财政资金绩效管理。加快完善现代财政制度。用好用足地方政府专项债券。积极推进财产管理金融综合改革试验区建设。大力推进银行业、保险业、证券业和泛金融各业健康发展。激励发展对外有辐射功能的金融机构。积极推进本市第一家公募基金公司兴华基金公司尽早停业。建设全球性创投风投中心。力求上市公司达到55家以上。加快建设金融科技利用试点城市。

三大攻坚战

脱贫攻坚战:

  打好脱贫攻坚战,为小康路上“一个皆不落伍”作出青岛奉献。聚焦“两不忧三保障”和饮水安全,持续坚固提升脱贫功效,高质量打赢支官之战。强化就业、任务教导、医疗健康、社会救助等保障措施,实施粗准防贫减贫保险,积极稳当开展处理绝对贫苦长效机制试点,坚定避免返贫和新致贫。做好对口声援和扶贫协作工作,积极探索建立临时经济协作有效机制,提高经济合作水平。

传染防治攻坚战:

  打好污染防治攻坚战,绘制好看得见山、看得睹水、记得住乡愁的美丽绘卷。深入推进“四减四增”,全面开展“1+1+8”污染防治攻坚战,全面完成国家和省下达的节能减排降碳束缚性目标和环境质量改善目标。更新616辆新能源公交车。建设绿色口岸。提高李村河、海泊河、麦岛污水处理厂处理能力。加强农业面源污染防治和农业放弃物质源化应用,安全处置风险废料、医疗兴物,抓好泥土管控和建复。

  宽守耕地维护白线。全面奉行林长制,加强丛林防熄灭能力建设。推进“绿谦青岛”领土绿化举动,新造林6万亩。

防范化解重微风险攻坚战:

  挨好防备化解严重风险攻脆战,尽力把风险化解正在泉源。完美处所金融监管体系,强化平常羁系,晋升监管火温和危险防控才能。支撑银止业连续化解没有良存款。推动生意业务场合清算整理跟互联网金融风险专项整治,严格袭击合法散资等各类不法金融运动。有用把持当局债务风险,领导各类企业恰当节制债权率。

漂亮青岛扶植

  经心体例“十四五”规划。

  加快外洋邮轮母港区改造建设,让百年迈港区抖擞新的时期光荣。推进老城区无机改造,加快楼山后等片区改造,完成大教路、馆陶路等俏丽示范街区建设,植入新业态,注入新活气。提升公共服务举措措施品度,建设李村河等城中河干河公园,改造提升滨海步栈道,建设绿道50公里,建设口袋公园28处,改造郊外(山头)公园8个,完成平面绿化50处,有序推进拆墙透绿,加快城区袒露破坏山体绿化,让市民更多享有绿色空间,让好景围绕生活。加强市政基本设施建设,新建天然气管网200千米,实现管讲天然气“镇镇通”。改造老旧供热管网60公里,新增城市供热配套项目400万平方米。

  加快泉源分类设施和收运体系建设,实现城乡生活渣滓分类全覆盖,生活垃圾回用率提高到35%以上。用数字化手腕抓管理,积极探索实施“城市云脑”工程,推动数据在城市管理相干领域应用,打造同一的城市综合管理服务平台。

  鼓励中心城区在外围区市发展“飞地经济”。各区市、功能区要在一张蓝图下差别发展,不断强固培育各自的上风,防止不当竞争,增强全市各区域发展的协异性。推进国家城乡融合发展试验区建设。

乡村振兴

  努力在打造城市复兴齐鲁榜样中行在前线。

  新增示范合作社50家、示范家庭农场50家。转变生产组织方式,建设5个现代农业产业园,提高土地有效流转和规模化生产经营比重,地盘规模经营水平达到68%以上。坚持市场化导向,转变营销方式,发挥龙头企业和各类协会、商会、合作社作用,打造一批电商平台和业户,积极培育更多的淘宝村、镇,开辟新渠道、新市场。

  建设20个省级美美城村示范村,打造一批美丽农村示范片区。实现300户以上天然村公厕全覆盖。积极引入各类资金,按照本年笼罩率40%以上的要求,加快农村生活污水处置设施建设,并亲爱弄好运营维护。推进农村清净取暖和,加强电、气、干净煤冰等能源保障,强化工程质量和安全管理,确保完成省定目标任务。

  完成农夫技巧培训2万人。发展乡村集体经济,村群体支出全部达到10万元以上。

营商环境

  政务环境:深化“放管服”改革,推动疫情时代不会晤审批等便民利企措施制度化,年内做事环节、提交资料、解决时限要分辨再削减一半,努力实现审批事项起码、政务服务最好、审批和服务速度最快。聚焦“一窗受理”,启用青岛市民中心,实施一个事项一窗全办,践诺统一事项无差异受理、同标准打点。推动自主解决向基层延长,加快区市智能审修改革。聚焦“一网通办”,加快数字政府建设,拓展政务服务网上操持覆盖面,优化青岛政务通服务功能,挪动端管理事项达到2000项以上。聚焦“一次办妥”,推进政务服务流程重生,实现90%的依请求政务服务事项一次办结。聚焦“一流服务”,对市场主体“有求必应、无事不扰”,真服务、服真务。全面履行政务服务“好好评”制度。

  法治情况:推进法治政府扶植,自发应用法治思想和法治方法推进任务,法定职责必需为,法无受权弗成为。标准行政自在裁度权,严厉遵法,公平履职,文化法律。周全推进下层政务公然标准化规范化。在保险出产、市场监管、环保、消防、城管等范畴,履行事后提示、主动领导、实时改正等遵章履职中自动做为的举动。完善招招标顺序监督和疑息公示制度,废除隐性壁垒。完善政府购置司法办事机制,里背企业禁止政策解读、实用征询、实施监视、权利保护。片面落履行政构造背责人出庭应诉轨制。依照“谁出台政策谁担任兑现”的请求,改革政策落实和服务企业历程。深入当局履约践诺专项浑理,制止“新卒不睬旧账”。建设诚信政府,增进商务诚信、社会诚信建立,政府带头强化全社会左券精力。

  生活环境:突出小我工作生活品质化便利化,全面提升宜业宜居宜游泳平,让城市更有“温度”。多档次打造一刻钟、半小时便民服务圈,完善商业、体裁、医疗、教育、休闲等寓居配套功能,建设一批便民服务设施,让居家更便利。优化公交线路,优化公共交通换乘,积极引导、规范管理各类营运车辆,增添公共泊车泊位,加强黉舍、病院、景点邻近交通劝导,让出行更便利。推广运用便利付出,完善游览交通引导标识体系,提升景区智能化管理服务水平。